Вторник, 09 Март 2021 09:40

Использование земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования: признаки нарушения, последствия, способы устранения.


1. Целевое назначение земельного участка, виды разрешенного использования.

Законодательством  урегулированы цели использования для каждого земельного участка, поэтому пользоваться земельным участком необходимо только в соответствии с его назначением.

Целевое назначение земельных участков определяется категорией земель и видом разрешённого использования, которое указано в правоустанавливающем документе на землю и предусмотрено Правилами землепользования и застройки. Земельные территории имеют свои характерные особенности и разделены законом на определённые территории, которые имеют своё непосредственное предназначение использования.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда, земли запаса. В свою очередь каждая из них может делиться на виды разрешенного использования.

Согласно части 1 статьи 37  Градостроительного Кодекса РФ виды разрешенного использования делятся на основные, условно разрешенные, вспомогательные. Виды разрешенного использования земельного участка устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне градостроительными регламентами.

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). В соответствии с пунктом 4 части  5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» разрешенное использование относится к дополнительной характеристике земельного участка.

Информацию о целевом назначении, установленном виде разрешённого использования  земельного участка можно получить путем запроса выписки, а также в правоустанавливающих документах на земельный участок. Уточнить разрешенное использование земельного участка можно по кадастровому номеру на публичной кадастровой карте, размещенной на официальном сайте Росреестра – https://pkk.rosreestr.ru/.

 

2. Признаки нарушения, последствия использования земельного участка не по целевому назначению, способы устранения .

Закон устанавливает правило (статья 42 ЗК РФ), согласно которому все владельцы  земельных участков должны использовать их в соответствии с целевым назначением и при этом не нанося вред окружающей среде. Фактическое использование земельного участка должно соответствовать разрешенному, то есть тому виду использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Одним из нарушений нормы земельного законодательства и предусматривающим ответственность для граждан, должностных лиц и юридических лиц, является несоблюдение требований законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение закона налагается административное взыскание в виде штрафа, исходя из кадастровой стоимости участка, на котором допущено правонарушение, также данной статьей установлен нижний и верхний предел административного штрафа в случае отсутствия кадастровой стоимости земельного участка. Чтобы ограничить себя от мер реагирования надзорных органов и санкций за совершение административных правонарушений необходимо принять все меры, направленные на самостоятельное выявление и устранение нарушений на своем земельном участке.

Если нарушение целевого назначения земельного участка будет выявлено государственным инспектором, правообладателя земельного участка неминуемо ждет штраф. Лицу, допустившему нарушение, выдаётся предписание, согласно которому устанавливается срок, в течение которого нарушение должно быть устранено. Нарушитель привлекается к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи  8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенному использованию, что влечет наложение штрафа: если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Так, из 131 проведенной проверки на территории г.Прокопьевска и Прокопьевского района в 2020 году должностными лицами было выявлено 20 нарушений земельного законодательства РФ, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, что составило 22.98% от общего количества выявленных нарушений земельного законодательства.

Для устранения данного земельного правонарушения необходимо либо изменить вид разрешённого использования в соответствии с фактическим, либо использовать земельный участок в соответствии  с видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Только после внесения указанных изменений можно говорить о законности использования земельного участка с иным целевым назначением (видом разрешённого использования).

При изменении вида разрешенного использования земельного участка нужно руководствоваться правилами землепользования и застройки для конкретного муниципального образования. Если отсутствуют правила землепользования и застройки, изменить вид разрешенного использования, можно на основании постановления (решения) уполномоченных органов власти. Данный документ направляется принявшим его органом или заинтересованным лицом с заявлением об учете изменений в Росреестр.

С заявлением об изменении вида разрешенного использования вправе обратиться собственник земельного участка; назначение здания (сооружения), должно соответствовать виду разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки. Чтобы изменить основной и вспомогательный виды разрешенного использования, собственнику необходимо обратиться в управление Росреестра для внесения в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования. Другие правообладатели (например, арендаторы) для изменения вида разрешенного использования участка должны обратиться к собственнику.

 Для изменения условно разрешенного вида использования, необходимо получить разрешение органа местного самоуправления (или органа исполнительной власти субъекта РФ). Глава местной администрации принимает решение с учетом результатов общественных обсуждений или публичных слушаний.

Изменить вид разрешенного использования не получится, например: по требованию арендатора - если договор аренды участка, который находится в государственной (муниципальной) собственности, заключен на торгах; у арендатора самостоятельно - если участок предоставлен в аренду для определенного вида использования; если градостроительным регламентом, правилами землепользования и застройки для запрашиваемого вида использования установлены предельные размеры и параметры, которые не позволяют осуществлять деятельность согласно этому виду разрешенного использования.

Таким образом, во избежание нарушения земельного законодательства РФ собственникам и арендаторам земельных участков необходимо использовать участок по назначению или своевременно   изменить вид разрешенного использования, в соответствии с его фактическим использованием.

 

 

 

Ведущий специалист- эксперт                 

 Прокопьевского отдела

                                                                          Чешенко Ольга Анатольевна

 

Прочитано 1783 раз

 

300 лет Кузбассу

 

 

 

Регистрация на портале гос. услуг